根据《中共河南大学委员会关于在全校开展“敬老月”活动的通知》要求，结合我院实际，现将对人口老龄化的国情进行普及教育。内容如下：

一、人口老龄化简介

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化。

    二、我国人口老龄化国情

    1999年末，我国60岁以上人口超过总人口的10%，65岁以上人口达7%，我国正式进入老龄化社会。当前，我国人口老龄化正处在快速发展阶段，2017年末，我国大陆60岁以上老年人口达2.409亿，占比达17.3%，其中65岁以上人口1.5831亿人，占比达11.4%。

国家应对人口老龄化战略研究预测数据显示，我国人口老龄化程度还将持续加深，至本世纪中叶将达到顶峰35％左右。随后至本世纪末，我国老年人口将维持在总人口的1/3左右，即3个人中就有一个老年人。人口老龄化将是贯穿我国21世纪的重要国情，积极应对人口老龄化将是我国的一项长期战略任务。

    三、我国人口老龄化的主要特征

     1.规模大、速度快：据统计，我国2005年65岁以上人口比重为7.9%，比2000年增加了0.73个百分点，年均增加0.15个百分点；2010年这一比例为8.87%，比2000年增加了1.18个百分点，年均增加0.24个百分点；而2017年这一增量就达0.6个百分点，比上年老年人口净增1004万，可见老龄化程度加快。预计到2050年，我国老年人口将占届时亚洲老年人口的2/5，全球老年人口的1/4，比现在美、英、德三个国家人口总和还要多，进入超级老龄化社会。

     2.未富先老，未备先老：社会经济发展未达到一定高度、人民生活水平不够富裕的情况下进入老龄社会，叫做未富先老。在社会经济、生活水平发展不充分的情况下，在社会保障体系（尤其是养老保障）不健全，且人民生活不够富裕的条件下，全社会毫无准备的进入老龄社会，叫做未备先老。

     3.养老负担加重：空巢老人和独居老人总量大，家庭养老支持功能明显弱化。目前，我国平均家庭规模约为3人，仅由夫妻二人组成的“一代户”家庭（主要是空巢老人和空巢中年人）在所有家庭中的占比超过1/3。同时，由于工作和生活节奏加快，很多子女没有充分的时间照顾父母。目前，我国空巢老人比重较高，占老年人总数的一半。传统的家庭养老功能弱化，加重了整个社会的养老负担。

    四、我国关于人口老龄化的政策

     1.党和国家进一步加强和改进离退休干部工作的政策：《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》是由中共中央办公厅、国务院办公厅为主动适应“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势，积极应对离退休干部队伍在人员结构、思想观念等方面出现的新情况问题联合下发的文件。文件于2016年1月发布并实施。

    《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求，要更加注重加强教育引导工作，落实全面从严治党要求，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。更加注重发挥离退休干部的独特优势，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。更加注重做好服务保障工作，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。更加注重加强对离退休干部工作的领导，健全完善党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门组织实施，有关职能部门各负其责，社会各方积极参与的工作机制。

    《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》提出，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。要认真做好离休干部服务管理工作，进一步完善退休干部服务管理办法，加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，完善离退休干部困难帮扶机制，注意发挥家庭在养老中的基础性作用，教育引导家庭成员切实履行应尽义务。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》强调，各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要重视离退休干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，研究解决工作中的重大问题。

     2.十三五期间，国家将构建“养老、孝老、敬老”的政策体系和社会环境，健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

     3.十九大报告提出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

   五、积极老龄观

 1.树立积极老龄观的必要性

只有树立和培育积极老龄观，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，才能不断满足老年人日益增长的美好生活需要，推动我国老龄事业全面协调可持续发展。

 2.积极老龄观概述

 （1）积极看待老年人：老年人为国家发展做出了重要贡献。我国经济社会发展所取得的成就，凝聚着老年人过去的辛勤劳动。应当积极看待老年人，既大力消除年龄歧视，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，形成敬老爱老助老的良好氛围；又重视发挥老年人的作用，引导他们保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量、做出新贡献。

 （2）积极面对老年生活：老年期是人生发展的重要阶段，人人都应积极面对老年生活，做到老有所学、老有所为、老有所乐，保持身心健康，保持积极向上的生活态度。与此同时，支持老龄事业发展和养老体系建设，为广大老年人有所学、有所为、有所乐创造良好的外部环境和条件，帮助老年人增强自尊、自立、自强、自爱意识。

 （3）积极应对人口老龄化：人口老龄化是经济社会发展进步的必然结果。要推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，着力提高老年政策制度的针对性、协调性、系统性和可操作性，着力发展养老服务业和老龄产业，着力加强老年人生活保障和服务供给，确保全体老年人共享改革发展成果。